Блог

Bişey bilmemää diil günaa, üürenmemää günaa (ничего не знать не грех, не учиться грех)!

Legalitate și responsabilitate!

Уважаемые читатели!

Обсуждение проекта Постановления «О порядке организации правового регулирования региональных выборов в Народное Собрание Гагаузии (НСГ) VIII созыва» выявило серьезную процедурную проблему.

Исполняющий обязанности Председателя НСГ заявил (5:20 – 6:00), что данный документ «на заключение не дается», поскольку он разрабатывался совместной группой и якобы не требует процедур, предусмотренных для нормативных актов.

С искренним желанием помочь процессу и избежать юридических ловушек, которые в прошлом уже приводили к отмене решений НСГ в судах, давайте разберем, что говорит наш местный Закон – «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии».

Согласно статье 1 (ч. 1) Регламента, НСГ принимает постановления нормативного характера, если они содержат правовые нормы, обязательные к исполнению. Рассматриваемый проект утверждает целое «Положение», которое регулирует порядок формирования избирательного органа Гагаузии, устанавливает ценз оседлости и правила образования избирательных округов. Поэтому, это не разовое политическое заявление, а документ, создающий новые долгосрочные правила игры для неопределенного круга лиц.

Заключение субъектов права законодательной инициативы также является законным требованием. Мнение о том, что постановление не нуждается в заключениях, прямо противоречит статье 47 (ч. 2) Регламента. Проекты нормативных актов в обязательном порядке распределяются для дачи заключений профильным комиссиям, Юридическому управлению и Исполнительному Комитету.

Обязательным требованием является и проведение публичных слушаний, так как статья 49 (ч. 1) Регламента обязывает проводить публичные консультации (слушания) по всем проектам нормативных актов, авторами которых являются депутаты. Поскольку данный проект инициирован группой депутатов и привлеченных экспертов, игнорирование этого шага делает документ уязвимым перед любым судебным иском.

Таким образом, чтобы в ближайшие дни провести законное заседание и утвердить Положение, которое никто не сможет оспорить в суде, руководству НСГ необходимо оперативно выполнить три простых шага:

1. Передать документ для получения официальных заключений. По Регламенту на это отводится до 20 дней, но в рабочем порядке, учитывая остроту вопроса, процесс можно и нужно максимально ускорить.
2. Организовать открытые консультации, объявив о них минимум за 3 дня на официальном сайте Народного Собрания.
3. Заслушать и утвердить доклад ответственной профильной комиссии. После этого, согласно статье 30 (ч. 5), проект включается в повестку дня сессии на абсолютно законных основаниях.

Нормативная инициатива ставит благородную цель - «преодоление институционального и юридического конфликта». Однако принятие нормативного акта в обход Регламента лишь породит новый, еще более глубокий кризис. Если мы хотим защитить полномочия Гагаузии и провести выборы без срывов и судебных отмен, мы обязаны начать с безупречного соблюдения собственных законов.

Призываю коллег отбросить эмоции и строго пройти эти процедурные шаги.