Блог

Уважаемые читатели!

В последнее время многие примары населенных пунктов Гагаузии, руководители бюджетных учреждений, финансируемых из регионального (центрального) бюджета Гагаузии, обращаются ко мне с просьбой высказать свое мнение о порядке выплаты месячной надбавки в размере 1 300 леев для бюджетников, учитывая то, что государственный бюджет не выделил дополнительных средств на ее выплату.

Напоминаю, что согласно Закону Республики Молдова о государственном бюджете на 2023 год, впервые установлена фиксированная ежемесячная надбавка работникам бюджетного сектора в размере 1 300 леев. Эта набавка должна быть предоставлена всем бюджетникам, в том числе, работающим в Гагаузии.

Но с этой фиксированной надбавкой, которая впервые должна быть выплачена при выдаче заработной платы за январь 2023 года, возникли вопросы у некоторых руководителей, являющихся администраторами или распорядителями бюджета (примары, руководители региональных учреждений). Поэтому, представляю свое субъективное мнение по этому вопросу, которое Вы сами можете проанализировать на основании прилагаемых выдержек из национального законодательства, согласно которым я пришел к настоящему выводу.

1. Всем учреждениям Гагаузии, финансируемым за счет трансфертов специального назначения Государственного бюджета Республики Молдова  (детские сады, гимназии, лицеи, спортивные школы) уже выделены Республикой Молдовой для АТО Гагаузия дополнительные финансы, в том числе и на выплату настоящей фиксированной надбавки (справочно: государственный бюджет выделил АТО Гагаузия трансферты специального назначения в сумме 855,2 миллионов леев или на 130,6 миллионов леев больше, чем предусматривалось первоначально и было утверждено в бюджете Гагаузии на 2023 год). 

Таким образом, для выплаты фиксированной надбавки персоналу детских садов, гимназий, лицеев, спортивных школ государством обеспечено необходимое финансирование.

Исполнительный Комитет Гагаузии должен незамедлительно распределить дополнительные ассигнования в разрезе учреждений (возможно, это уже сделано).

2. Ряду учреждений, финансируемых за счет средств центрального бюджета Гагаузии (структуры Народного Собрания Гагаузии, Исполнительного Комитета Гагаузии, различные региональные учреждения) и за счет средств местных бюджетов (Дома культуры, библиотеки, аппараты управлений примэрий, различные муниципальные учреждения) для выплаты этой фиксированной надбавки государство не выделило дополнительных трансфертов центральному бюджету и местным бюджетам Гагаузии.

3. Не давая оценку действиям Правительства и Парламента страны, которые повысив заработную плату и не выделив на это средства, нарушили базовый элемент взаимодействия между государственными и местными органами публичного управления, когда все решения должны приниматься при широком консультировании и компенсации дополнительных делегированных полномочий, по моему мнению, практически поставили руководителей бюджетной сферы в неудобное положение перед своими работниками.

В качестве рекомендации выскажу свое мнение, как должны поступить примары и руководители данных бюджетных учреждений, которые в соответствии с законодательством несут полную ответственность за выплату заработной платы работникам.

В соответствии с Законом Республики Молдова о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере № 270/2018:

   - месячная заработная плата персонала бюджетных единиц состоит из фиксированной и переменной частей;

   - фиксированная часть заработной платы является обязательной и включает в себя основную заработную плату (месячный должностной оклад) и месячную надбавку в фиксированном размере (1 300 леев).

Таким образом, надбавка в размере 1 300 леев является обязательным и безусловным элементом заработной платы.

В соответствии с Трудовым кодексом Республики Молдова № 154/2003:

   - выплата заработной платы производится работодателем в приоритетном порядке по отношению к другим выплатам.

Субъективный вывод.

Месячная надбавка в фиксированном размере (1 300 леев) в обязательном порядке должна быть начислена и предоставлена всем бюджетникам Гагаузии за январь 2023 года, потому что это не просто надбавка, а неотъемлемая часть месячной заработной платы работников.

Руководители учреждений, которые несут ответственность за правильность, полноту и своевременность выплаты заработной платы работникам, даже в случае, если им не выделены дополнительные финансовые ресурсы из государственного бюджета Республики Молдова, должны постараться обеспечить процедуру начисления и предоставления месячной надбавки в фиксированном размере (1 300 леев) работникам подведомственных учреждений, даже в ущерб финансирования других расходов.

 4. В качестве рекомендации.

Параллельно вышеизложенным мерам, Исполнительный Комитет Гагаузии, как орган, регулирующий в соответствии со статьей 17 Закона об особом правовом статусе Гагаузии № 344/1994 на всей территории Гагаузии отношения по оплате труда, должен аккумулировать потребности (не покрытые за счет собственных источников финансирования) всех бюджетных учреждений, финансируемых из регионального (центрального) бюджета и местных бюджетов (примэрий) в выделении дополнительных финансовых ресурсов для выплаты месячной надбавки в фиксированном размере на 2023 год и представить их в адрес Министерства финансов Республики Молдова.

выдержки из законов