Блог

Buget fără dezvoltare.

Önemni tanımaa kabaatı hem doorulmaa!

Уважаемые читатели!

Завершился 2025 год и Исполнительный Комитет Гагаузии представил данные об исполнении бюджета Гагаузии за прошлый год.

Как мы с Вами и ранее договаривались – нам интересен анализ исполнения не консолидированного бюджета Гагаузии, в который входят бюджеты примэрий и трансферты из государственного бюджета Республики Молдова, на исполнение которых не имеет влияния региональная власть Гагаузии, наше внимание будет сфокусировано на центральном бюджете Гагаузии.

В соответствии с законом, именно за исполнение собственных доходов и расходов центрального (и районных бюджетов) несет ответственность Исполнительный Комитет Гагаузии.

Фактическое поступление собственных доходов по центральному бюджету Гагаузии за 2025 год составило 402,7 миллионов леев, при уточненном плане – 421,4 миллионов леев.

План не выполнен на 18,7 миллионов леев или на 4,5 %.

Несмотря на негативный результат, по сравнению с прошлым годом поступление собственных доходов выросло на 44,3 миллионов леев или на 12,3 %.

Однако, в целом по Республике Молдова, зафиксирован более значительный рост собственных доходов местных бюджетов, в сравнении с прошлым годом, 17,3 %.

Более показательным для оценивания динамики исполнения собственных доходов Гагаузии может стать сравнение 2023 и 2025 годов.

В 2023 году к власти в Гагаузии пришли сторонники И. Шора, которые обещали нашим жителям обеспечение роста экономики, создание новых рабочих мест и привлечение многомиллиардных инвестиций. Все это должно было конвертироваться в значительный рост бюджетных доходов.

Как изменился бюджет Гагаузии за эти 2 года, обратимся к цифрам.

В начале сравним исполнение собственных доходов центрального бюджета Гагаузии за 2023 и 2025 годы.      

За два года (с 2023 по 2025) собственные доходы центрального бюджета Гагаузии выросли крайне незначительно - всего на 1,35 % (+ 5,3 млн. леев). Это указывает на стагнацию общего объема собственных поступлений, несмотря на инфляционные процессы.

Если мы в анализ добавим совокупный индекс инфляции, который составил за 2024-2025 гг. в Республике Молдова - 13,8 %, то сравнение собственных доходов за 2023 и 2025 год, будет выглядеть следующим образом.

Цифры в официальных отчетах могут вводить в заблуждение. Если смотреть только на номинальные показатели, бюджет вырос на 1,35 % за два года. Однако, если учесть накопленную инфляцию в 13,8 %, реальная картина выглядит иначе.

Из-за инфляции кассовое исполнение собственных доходов центрального бюджета в реальном выражении сократилось более чем на 10,9 %. Это означает, что на имеющиеся средства автономия теперь может позволить себе меньше товаров, услуг и социальных выплат, чем два года назад. Фактический объем ресурсов уменьшился.

В Пояснительной записке Исполнительный Комитет Гагаузии не приводит доводов, в связи с чем уменьшаются реальные поступления в центральный бюджет Гагаузии, что снижает возможности бюджета осуществлять расходы на инвестиции.

Наиболее тревожный показатель - падение поступлений от налога на прибыль юридических лиц на 35,1 % (в сопоставимых ценах). Это прямой индикатор глубокого кризиса: предприятия региона либо теряют прибыльность, либо их налоговая база физически сокращается. Реальный сектор экономики Гагаузии сжимается быстрее, чем растут цены.

Бюджет автономии становится «инфляционным». Основным источником пополнения казны становится НДС (косвенный налог, который растет вместе с ценами на товары), в то время как доходы от реального производства стремительно теряют свою роль. Мы начинаем зависеть от дороговизны жизни, а не от успеха наших производителей.

Гагаузия теряет способность к самофинансированию. Налоговый потенциал предпринимательского сектора истощается. Если эта тенденция сохранится, автономия столкнется с хроническим дефицитом средств.

Такой же анализ проведем, в контексте расходов центрального бюджета Гагаузии за 2023 и 2025 год, в контексте ассигнований на капитальные инвестиции.

Реальный объем финансирования капитальных вложений из центрального бюджета сократился почти на треть (28,8 %) по сравнению с уровнем 2023 года. Бюджет фактически не обеспечивает развития, а лишь пытается удержать текущие показатели.

Представленные данные не подтверждают заявленный Исполнительным Комитетом Гагаузии в 2023 году курс на ускоренный экономический рост автономии.

За два года:

• собственные доходы стагнируют;
• налоговая база юридических лиц сокращается;
• инвестиционный потенциал бюджета уменьшается;
• усиливается зависимость от косвенных налогов.

Речь пока не идёт о бюджетной катастрофе, однако фиксируется устойчивая тенденция стагнации. Если она сохранится, автономия будет всё больше зависеть от внешних источников финансирования, прежде всего трансфертов из государственного бюджета Республики Молдова.

Сложившаяся ситуация требует не политических дискуссий, а системных решений.

Со стороны Исполнительного комитета необходимы:

• анализ причин сокращения налога на прибыль;
• разработка программы по возвращению и удержанию налоговой регистрации предприятий в автономии;
• формирование среднесрочной стратегии укрепления собственной доходной базы.

Главная задача сегодня - восстановление способности автономии формировать устойчивые собственные доходы и обеспечивать развитие, а не только финансирование текущих расходов.