Блог

Su gider, kum kalȇr (вода уходит, песок остается)!

Legalitate mai presus de interese!

Уважаемые читатели!

Сегодня мной было направлено официальное мнение на законопроект № 507 (автор, депутат Г.Г. Лейчу).

Цель законодательной инициативы коллеги заключается в том, чтобы вернуть право Народному Собранию Гагаузии принимать местные законы, несмотря на то, что 4-х летний мандат нынешнего созыва истек еще в ноябре 2025 года.

Не буду возвращаться в историю судебного решения, которым были отменены изменения в Уложение Гагаузии, ставшие итогом настоящей сделки между частью депутатов Народного Собрания и Исполнительным Комитетом, история все расставит по своим местам, вернемся непосредственно к законодательной инициативе.

Считаю важным открыто объяснить вам свою позицию, так как попытки «технически» вернуть право принимать законы в обход выборов несут в себе колоссальные правовые риски для автономии.

Регламент Народного Собрания - это самостоятельный местный закон. Тот факт, что суд отменил поправку к Уложению, не означает, что норма Регламента автоматически перестала действовать. Наш Регламент четко запрещает законотворчество после истечения законного мандата (статья 1, часть 3). Это осознанное самоограничение депутатов, у которых больше нет актуального мандата доверия от народа. Попытка обойти это правило, не что иное, как стремление искусственно расширить свои властные полномочия сверх установленных процедур, что прямо нарушает статью 4 Уложения Гагаузии.

Автор проекта ссылается на то, что Уложение имеет высшую силу. Но никакого правового спора здесь нет: Уложение в редакции, которую восстановил суд, просто не запрещает принимать законы, а местный закон о Регламенте, устанавливает прямой запрет. Любой регламент имеет полное юридическое право устанавливать для самого государственного органа более строгие рамки ради стабильности всей политической системы. И пока этот запрет действует, он обязателен для всех депутатов.

Более того, в соответствии с ч. (1) статьи 56 Уложения Гагаузии - порядок деятельности Народного Собрания Гагаузии, его Президиума, постоянных комиссий и аппарата определяется Регламентом Народного Собрания.

 Если автор проекта так сильно желает «очистить» законодательство от последствий судебных решений, то почему он делает это настолько избирательно? Суд аннулировал целый пакет поправок, который включал в себя:

• норму о роспуске Народного Собрания, если Председатель не избран за 60 дней;
• снижение порога явки на выборах Башкана с 50% до 33,3%;
• требования к цензу оседлости для кандидатов и избирателей.

Пытаться отменить только один неудобный для себя запрет на принятие законов, но при этом делать вид, что другие нормы из того же пакета продолжают действовать - это очевидная юридическая спекуляция.

Предложенная законодательная поправка является местным законом. Но принимать законы в период продления полномочий нам прямо запрещает действующий Регламент. Получается абсурд: орган пытается принять закон, чтобы разрешить себе принимать законы, имея на это прямой запрет.

Таким образом, законодательная инициатива должна быть полностью отклонена. Народное Собрание Гагаузии не имеет права менять правила игры в период продления полномочий.

Любые изменения в Регламент станут возможны только тогда, когда жители Гагаузии на выборах сформируют новый, восьмой состав Народного Собрания. Новый созыв получит полную легитимность от избирателей и сможет законно определять порядок своей работы.

До тех пор наша главная обязанность - соблюдать закон и готовиться к выборам, а не заниматься сомнительным расширением собственных полномочий.