Центральный бюджет Гагаузии (2023–2026 годы): между инфляцией, снижением доходов от бизнеса и финансовой зависимостью.

Anatomia bugetului Găgăuziei.

Уважаемые читатели!

Официальные отчеты об исполнении центрального бюджета Автономно-территориального образования Гагаузия за первые полугодия 2023 и 2026 годов позволяют объективно оценить реальное состояние экономики автономии. Представленные показатели свидетельствуют о том, что структура региональных доходов проходит через глубокий кризис, который требует не формальных отчетов, а продуманных и долгосрочных решений.

Ниже представлены ключевые выводы из анализа бюджетных показателей.

1. Доходы автономии растут только на бумаге: реальное обесценивание на 14 процентов.

За три года собственные доходы центрального бюджета Гагаузии в номинальном выражении выросли всего на 1,5 процента, с 227,1 миллиона до 230,5 миллиона леев.

Однако с учетом накопленной за трехлетний период инфляции в 18 процентов реальная покупательная способность собственных финансовых средств региона сократилась на 14,0 процента.

Для сравнения:

Местные бюджеты по всей Республике Молдова только за период 2024-2025 годы выросли на 2 193,5 млн.леев или на  27,7 % (без учета трансфертов), в то время как собственные доходы центрального бюджета Гагаузии даже за более широкий трёхлетний период (2023–2026 гг.) выросли всего на 1,5%.

Данный сопоставительный анализ показывает, что отсутствие роста собственных доходов Гагаузии не является следствием общереспубликанского макроэкономического спада.

2. Смещение налоговой нагрузки: бизнес платит меньше, граждане –больше.

За общими цифрами скрывается опасная тенденция: налоговое бремя постепенно перекладывается с предпринимательского сектора на рядовых граждан.

Поступления от налога на прибыль юридических лиц упали на 34,1 процента, с 143,2 миллиона до 94,4 миллиона леев. Если в первом полугодии 2023 года корпоративный сектор обеспечивал 63 процента всех собственных доходов центрального бюджета, то к 2026 году его доля упала до 41 процента.

Выпадение доходов от бизнеса было компенсировано ростом налоговых поступлений от физических лиц и объемов физического потребления:

• • поступления по налогу на добавленную стоимость выросли на 62,8 процента (до 82,6 миллиона леев);
  • поступления по налогу на доходы физических лиц выросли на 55,7 процента (до 49,3 миллиона леев).

Почему это происходит? Рост налога на добавленную стоимость и налога на доходы физических лиц в данном случае - это не показатель развития экономики или создания новых рабочих мест. Налог на добавленную стоимость напрямую завязан на розничные цены. При трехлетней инфляции в 18 процентов номинальная база налога увеличивается автоматически, так как предприятия перекладывают возросшие издержки на конечных покупателей. Налог на доходы физических лиц растет не из-за расширения реальной занятости, а из-за вынужденной индексации зарплат и повышения минимальной оплаты труда для адаптации граждан к инфляции.

3. Трансферты из государственного бюджета РМ: обеспечение социальности при потере самостоятельности.

Главным фактором обеспечения финансовой стабильности и выполнения социальных обязательств автономии в эти годы стали ритмичные поступления средств из государственного бюджета Республики Молдова: объем трансфертов вырос на 28,7 процента, с 411,8 миллиона до 529,9 миллиона леев. Удельный вес республиканских средств в структуре доходов центрального бюджета Гагаузии увеличился с 64,1 процента до 69,4 процента.

Динамика перечислений из центра опередила темпы инфляции: в реальном выражении объем поступивших средств увеличился на 9,1 процента, что и позволило полностью компенсировать потерю покупательной способности собственных доходов региона.

Однако у этого процесса есть обратная сторона.

Главные выводы:

Почти 70 процентов бюджета Гагаузии формируется за счет перечислений из Кишинева, что существенно снижает финансово-экономическую автономию региона и создает риски формирования устойчивой бюджетной зависимости.

Рост трансфертов покрывает текущие защищенные статьи (заработные платы, социальное обеспечение), но оставляет нерешенным ключевой кризис - падение прибыльности и сокращение корпоративного сектора.

Высокая доля межбюджетных перечислений и автоматическая компенсация дефицита снижают мотивацию региональных властей к проведению активной инвестиционной политики и созданию условий для бизнеса.

Примечание:

Из-за сохраняющейся политической нестабильности внутри автономии и длительного периода напряженности во взаимоотношениях между Комратом и Кишиневом часть крупного, преимущественно экспортно-ориентированного бизнеса была вынуждена перенести место налоговой регистрации за пределы Гагаузии (в другие районы Республики Молдова).

Потеря крупных налогоплательщиков привела к прямому вымыванию налоговых поступлений из регионального бюджета и уменьшению собственной налогооблагаемой базы.

Политический фактор оказывает прямое негативное влияние на экономическую привлекательность региона. Без нормализации административно-правового диалога и создания стабильных условий для ведения бизнеса автономия рискует продолжить потерю институционального капитала и крупнейших налогоплательщиков.

Мои предложения:

Кишинёву и Комрату, после предстоящих выборов депутатов Народного Собрания, необходимо переходить к нормальной, совместной работе, через честный диалог и доверие, продвигая следующие аспекты:

• снизить политический градус и вернуть рабочие отношения между Кишинёвом и Комратом;
• дать бизнесу стабильность, чтобы предприниматели не боялись завтрашнего дня и не уводили компании в другие регионы;
• привлекать инвесторов и создавать новые рабочие места, чтобы автономия зарабатывала сама, а не ждала помощи со всех сторон.

Только так Гагаузия сможет вернуть финансовую автономию, а не все больше зависеть от трансфертов из Кишинева.

Документы

При подготовке материала использованы официальные отчеты об исполнении бюджета АТО Гагаузия за первые полугодия 2023 и 2026 годов:

1. Отчет об исполнении бюджета АТО Гагаузия за I полугодие 2023 года — утвержден постановлением Народного Собрания Гагаузии №238-ВЗ/VII от 28 сентября 2023 года.
   Открыть документ
2. Отчет об исполнении бюджета АТО Гагаузия за I полугодие 2026 года — приложение к Постановлению Исполнительного Комитета Гагаузии №16/2 от 23 июля 2026 года «Об исполнении бюджета АТО Гагаузия за I полугодие 2026 года».
   Открыть документ