Отчет депутата А.Г. Тарнавского.
Вступление
Позвольте выразить Вам слова искренней признательности за оказанное мне доверие представлять жителей избирательного округа № 3 мун. Комрат в представительном органе Гагаузии – Народном Собрании Гагаузии в течении 3-х мандатов в период с 2013 по 2025 год.
Я благодарен Вам за Вашу постоянную поддержку и понимание, в ответ на это я старался быть внимательным к Вашим предложениям и наказам, адекватно относился к критике и замечаниям.
Для создания механизма обратной связи со многими из Вас я встречался на территории округа по Вашему приглашению, или в моем рабочем кабинете, или в последнее время в офисном помещении, предоставленном мне примэрией м. Комрат, которые всегда были для Вас открытыми и доступными.
Кроме того, проводились ежегодные встречи с Вами в актовом зале Лицея им. Н. Третьякова, где я представлял развернутый Отчет о своей деятельности за прошедший год.
Для создания постоянного канала связи с Вами мною были созданы аккаунты в самых популярных социальных сетях – Facebook, TikTok, You-Tube, Telegram, Instagram, на платформе которых Вы постоянно задавали мне вопросы, узнавали мое мнение по разным темам, получали разъяснения о действующем законодательстве. Много раз мы с Вами помогали людям, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, инициируя сбор финансовых средств.
Благодаря поддержке моих коллег - депутатов, в течении 2-х лет настоящего мандата, я исполнял функцию заместителя Председателя Народного Собрания, а также меня делегировали в состав Рабочей группы Парламента Республики Молдова и Народного Собрания Гагаузии.
Сразу хотелось отметить главное – достигнутые результаты удалось достичь, благодаря помощи моих коллег и друзей и это совместный труд многих структур и людей, а не только меня.
Поэтому в Отчете будет использоваться местоимение «Мы», а не «Я».
Информация о проделанной работе
В своей депутатской деятельности мы сконцентрировались на трех главных направлениях:
I. Работа по привлечению внебюджетных инвестиций для реабилитации публичной собственности;
II. Профессиональная законотворческая деятельность в Народном Собрании Гагаузии;
III. Диалог и сотрудничество с официальными властями Республики Молдова.
I. Деятельность по привлечению внебюджетных средств (грантов) и спонсорской помощи
Приступив к депутатской деятельности, мы не давали людям громких обещаний. После работы в примэрии м. Комрат, мы прекрасно понимали, что миссия депутата не заключается в ремонте дорог, тротуаров, водопроводных сетей.
Но мы поставили перед собой задачу – участвовать в конкурсах и привлекать внебюджетные инвестиции, чтобы публичные учреждения в нашем округе стали красивыми и комфортными, как частные дома хороших хозяев.
В нашем округе много бюджетных учреждений – Районная Поликлиника, колледж им. М. Чакира, лицей им. Н. Третьякова, детские сады 4, 5 и 6, Дом детского творчества, ансамбль «Кадынжа».
За отчетный период обратите внимание как изменились эти учреждения.
Нижеперечисленные проекты были реализованы не за счет налогов граждан, а за счет привлеченных средств, выигранных в честной борьбе.
! Чтобы быть искренними, важно отметить, что мы ничем не смогли помочь ансамблю «Кадынжа» - здание так и находится в плачевном состоянии.
В этой работе неоценимую помощь оказал Игорь Славикович Гусейнов, с которым мы совместно привлекли разные проекты, и небольшие, и маcштабные, но все они очень интересные и нужные людям.
Давайте по порядку о реализованных проектах:
Теоретический лицей им. Н. Третьякова
Проекты по комплексной реконструкции в лицее им. Н. Третьякова / школе № 5.
Сумма привлеченных инвестиций - более 3 000 000 леев.
Основные доноры – Фонд Солидарности PL (Польша); Посольство Эстонии; Правительства Республики Молдова, Румынии, США, Швеции, Германии.
В лицее им. Н. Третьякова за отчетный период были реализованы многочисленные инвестиционные проекты, благодаря вовлечению администрации лицея и родителей.
Лицей Третьякова считается одним из лучших в Гагаузии: он входит в тройку лидеров по качеству знаний, два года подряд показывает стопроцентные результаты на экзаменах по бакалавриату, а также является самым крупным в Гагаузии по числу учеников – более 900.
Колледж им. М. Чакир
Проекты по комплексной реконструкции в колледже им. М. Чакир.
Сумма привлеченных инвестиций - более 7 700 000 леев.
Основный донор – Всемирный Банк.
В последние годы учебное заведение не только укрепляет свои позиции в сфере качества образования, но и преображается на глазах. Благодаря поддержке доноров, особенно Всемирного банка и Европейского Союза, модернизируется инфраструктура, создаются современные условия для обучения и развития студентов.
Правительство Республики Молдова опубликовало рейтинг колледжей и профессиональных учебных заведений страны по итогам 2024–2025 учебного года.
В список вошли 46 учебных учреждений со всей республики.
Колледж имени Михаила Чакира из муниципия Комрат занял 4-е место по всей стране и стал лидером среди учреждений юга Республики Молдова!
Успех колледжа - итог ежедневного труда педагогов, вовлечённости родителей и стремления самих учащихся к знаниям.
Детский сад № 4
Проект по благоустройству прилегающей территории.
Сумма привлеченных инвестиций - более 200 000 леев.
Донор – Европейский Союз.
Настоящее учреждение раннего образования приобрело современный и эстетичный вид, не благодаря нашим усилиям.
Основные инвестиции в детский сад были произведены за счет муниципального бюджета примэрии м. Комрат.
Однако, важным проектом, привлеченным за счет внебюджетных средств, стала инвестиция Европейского Союза на благоустройство прилегающей территории.
Детский сад № 5
Проект по капитальному ремонту детского сада № 5.
Сумма привлеченных инвестиций более - 1 500 000 леев.
Донор – Правительство Японии.
В рамках проекта, профинансированного Правительством Японии (Программа «Кусанонэ») в сумме 90 000 долларов США, были произведены работы по утеплению внешних стен здания, реконструкции кровли, благоустройству территории и обеспечению безопасности детей.
Сегодня детский сад № 5 м. Комрат «Родничок» стал одним из самых красивых публичных учреждений нашего города – нарядным, красочным и уютным.
Из почти 100 заявок со всей страны, были отобраны лишь 6 проектов для финансирования, один из них - проект муниципия Комрат.
Выражаю искренние слова благодарности донору - Посольству Японии в Молдове и всем, кто работал в нашей команде по привлечению грантового проекта.
Детский сад № 6
Проект по капитальному ремонту детского сада № 6.
Сумма привлеченных инвестиций - 700 000 леев.
Донор – Правительство Польши (Фонд Солидарности).
В детском саду № 6 м. Комрат был реализован комплекс мер по ревитализации публичного имущества.
Грантовый проект, профинансированный Правительством Польши, включил в себя:
- реконструкцию кровли детского сада, площадью 879,0 кв.м (замена асбестного шифера на металлочерепицу);
- утепление стен здания детского сада, площадью 495,6 кв.м (покрытие внешних стен теплоизоляционным материалом толщиной 100 мм);
- благоустройство прилегающей территории, площадью 500 кв.м (высадка зеленных насаждений, установка декоративных элементов).
Улица Пушкина
Проект по капитальной реконструкции улицы Пушкина.
Сумма привлеченных инвестиций - 4 000 000 леев.
Донор – Правительство Германии.
Инвестиция была направлена на улучшение туристической привлекательности нашего города.
В рамках проекта был произведен капитальный ремонт проезжей части улицы Пушкина, строительстве тротуаров, установка скамеек и светофоров.
Инициатива была реализована за счет гранта Правительства Германии.
Улица Пушкина является стратегической для столицы Гагаузии, поскольку объединяет важные социальные и образовательные учреждения, среди которых — Комратский государственный университет, детские сады, другие публичные учреждения.
Улица Котовского
Проект по капитальной реконструкции улицы Котовского.
Сумма привлеченных инвестиций - 950 000 леев.
Донор – Правительство США.
Инфраструктурный проект был внедрен за счет гранта программы «Comunitateamea», финансируемого Агентством «USAID».
Прилегающая к городскому рынку улица была расширена, выстлано новое дорожное полотно из асфальта, а пешеходные тротуары выложили из брусчатки.
Важнейший проект для развития экономики муниципия, так как дорога является ключевой для снабжения товарами центрального рынка.
Поликлиника – Центр здоровья м. Комрат
Проект по капитальному ремонту районной поликлиники.
Сумма привлеченных инвестиций - 8 000 000 леев.
Донор – Конкурс Правительства Республики Молдова.
Здание районной поликлиники, введенное в эксплуатацию в конце 70 годов XX века, имело серьезные инфраструктурные проблемы - протекающая крыша, изветшалая проводка и штукатурка.
Для повышения качества публичных медицинских услуг был выигран национальный грантовый конкурс.
В рамках инвестиционного проекта была произведена замена кровельного покрытия на двух корпусах и всех оконных блоков.
Периметр здания приобрел новый облик, благодаря термоизоляции, с использованием утеплителя «ETALBOND».
Произведен демонтаж и монтаж кондиционеров.
Благодаря многомиллионной инвестиции Центр здоровья м. Комрат стал эстетичным, технологичным и энергоэкономичным учреждением.
Промышленный парк м. Комрат
Проект по строительству коммуникация для Промышленного парка м. Комрат.
Сумма привлеченных инвестиций - 20 000 000 леев.
Донор – Конкурс Правительства Республики Молдова.
В Комрате активно развивается промышленный парк, занимающий более чем 50 гектар земли.
Благодаря инвестиционному проекту, выигранному в рамках национального конкурса, были выполнены работы по подведению коммуникаций.
На сегодняшний день вся базовая инфраструктура промышленного парка готова.
Подключены вода, электричество, подведены канализационные сети и природный газ.
Благодаря инвестициям, стала возможной деятельность резидентов промышленного парка.
Новый детский сад – микрорайон «Заялпужье»
Проект по оснащению нового детского сада в школе № 7 игровым оборудованием, кухонной утварью, постельными и другими принадлежностями.
Сумма привлеченных инвестиций - 1 000 000 леев.
Донор – Правительство Турции (Агентство «TIKA»).
Микрорайон «Заялпужье» был микрорайоном, в котором отсутствовало учреждение раннего образования.
Гагаузские власти приняли решение построить на базе неиспользуемых помещений школы № 7 открыть новый детский сад.
Благодаря энтузиазму и вовлеченности тогдашнего директора учебного заведения – Ольги Николаевны Великогло, был открыт новый детский сад на 100 мест.
В последствии, мы написали проектную заявку и Турецкое Агентство «TIKA» предоставило помощь на оснащение детского сада всем необходимым – детскими игровыми площадками, мебелью, игрушками, оборудованием, постельными и иными принадлежностями.
Сегодня детский сад успешно функционирует.
Оснащение МП ЖКХ
Проект по оснащению машинами для сбора мусора и урнами для мусора.
Сумма привлеченных инвестиций - 2 000 000 леев.
Донор – Правительство США (Агентство «USAID»).
В течение 2014 года, Агентство США по Международному Развитию (USAID) предоставило специализированное оборудование примэрии м. Комрат.
Специализированный мусоровоз и урны для сбора мусора были предоставлены в поддержку развития потенциала муниципальной власти для улучшения общественных услуг.
Муниципий Комрат получил возможность улучшить доступность и качество государственных услуг, экономя при этом деньги и устраняя расходы на аренду оборудования.
Озеленение центрального парка
Проект по озеленению центрального парка м. Комрат.
Сумма привлеченных инвестиций - 500 000 леев.
Донор – Правительство Республики Молдова (Экологический фонд).
Центральный парк м. Комрат заложен более ста лет назад (год закладки 1905 год).
В самом его центре располагается Комратский Собор, который является крупнейшим архитектурным сооружением такого рода на юге Республики Молдова и относится к объектам, представляющим особую историческую ценность и охраняемым государством.
Благодаря грантовой инвестиции в центральном парке муниципия Комрат были высажены декоративные деревья и кустарники:
- ели и Японская Сафора;
- каштаны и рябины;
- липы и шелковицы;
- клены и акация белая;
- акация французская и слива Писерди;
- кустарники - Можжевельник, Бирючина, Фарзиция, Спирея, Буксус, Барбарис Пурпурный.
В результате внедрения проекта парк приобрел презентабельность и целостность восприятия, как единого ландшафтного проекта.
Детская площадка на территории Колледжа им. М. Чакир
Устройство детской игровой площадки на территории Колледжа им. М. Чакир м. Комрат.
Сумма привлеченных инвестиций - 500 000 леев.
Донор – спонсорская помощь.
На территории Колледжа им. М. Чакир в муниципии Комрат была обустроена детская игровая площадка.
Проект был реализован за счёт спонсорской помощи, общий объём привлечённых средств составил 500 000 леев.
Новая площадка стала безопасным и удобным местом для детского досуга, где дети могут проводить время на свежем воздухе, играть и развиваться в комфортных условиях. Особое внимание при обустройстве было уделено вопросам безопасности и доступности.
Такие небольшие, но важные шаги помогают создавать более тёплую и заботливую среду вокруг образовательных учреждений и для наших детей.
Детская площадка на территории микрорайона ЖБИ
Устройство площадки для занятия гимнастикой на территории ДСУ (микрорайон ЖБИ) – приобретение снарядов для занятия публичным фитнессом.
Сумма привлеченных инвестиций - 100 000 леев.
Донор – спонсорская помощь.
На территории микрорайона ДСУ (ЖБИ) была обустроена площадка для занятий гимнастикой и общественным фитнесом.
В рамках работ были приобретены и установлены спортивные снаряды, предназначенные для безопасных и доступных занятий физической активностью на открытом воздухе — для молодежи и взрослых жителей микрорайона.
Общий объем привлечённых инвестиций составил 100 000 леев.
Реализация проекта стала возможной благодаря спонсорской помощи.
Такие небольшие, но важные шаги создают условия для активного и здорового досуга рядом с домом и способствуют формированию более комфортной и заботливой городской среды.
Реконструкция тротуара возле лицея им. Н. Третьякова
Капитальная реконструкция пешеходного тротуара вдоль территории теоретического лицея имени Н. Третьякова.
Сумма привлеченных инвестиций - 125 000 леев.
Донор – спонсорская помощь.
Завершена капитальная реконструкция пешеходного тротуара вдоль территории теоретического лицея имени Н. Третьякова.
Можно с уверенностью сказать, получилась действительно полезная и продуманная инвестиция в комфорт и безопасность горожан. В ходе работ было уложено более 460 м² тротуарной плитки и установлено свыше 370 погонных метров бордюров. Использованы качественные материалы, включая речной песок и продукцию одного из лучших производителей Республики Молдова, что обеспечит долговечность покрытия.
Участок тротуара, один из самых оживлённых в городе, стал более удобным, аккуратным и эстетичным. Пространство вдоль ограждения лицея было немного расширено, благодаря чему родителям с детскими колясками, школьникам и пожилым людям теперь безопаснее и комфортнее передвигаться.
Проект был реализован за счёт донорских средств, за исключением демонтажа старого покрытия, который был выполнен при поддержке примэрии муниципия Комрат.
Искренняя благодарность всем, кто был вовлечён в реализацию этой инициативы: жителям округа, коллективу лицея, примэрии муниципия Комрат, подрядной организации и, конечно, Донору проекта - за доверие, терпение и заботу о людях.
II. Профессиональная законотворческая деятельность в Народном Собрании Гагаузии
На самом деле, это одна из ключевых сфер деятельности представителя народа.
Законотворческая работа направлена не на решение частной проблемы конкретного человека, а на формирование правил и механизмов, которые служат всему сообществу, сегодня и в будущем.
За три мандата нами был подготовлен значительный массив нормативных актов. Часть из них была принята и сегодня действует в форме местных законов и постановлений, влияя на реальные процессы в автономии.
В этой работе я никогда не был один. Бесценную поддержку, профессиональные советы и совместную работу обеспечивали мои коллеги и друзья - Екатерина Фёдоровна Жекова, Елена Фёдоровна Карамит, Михаил Николаевич Железогло.
В качестве независимого и компетентного эксперта нас сопровождал Игорь Славикович Гусейнов.
Далее, последовательно и по существу, о действующих нормативных актах:
Закон о фонде «Здоровое поколение» обеспечил с 2018 года бесплатное горячее питание для всех учащихся V–XII классов во всех школах АТО Гагаузия.
Его главная цель - сохранение и укрепление здоровья детей. Каждый школьник ежедневно получает горячий завтрак, составленный с учётом рекомендаций служб общественного здоровья.
Закон снизил нагрузку на семьи, обеспечил равные условия питания для всех детей, независимо от возраста, и создал возможности для обновления школьных столовых и пищеблоков.
Фонд работает прозрачно: финансирование стабильное, расчёты открытые, контроль осуществляется Счётной палатой АТО Гагаузия.
Итог прост и важен: дети получают здоровье, семьи поддержку, школы условия для развития. По-настоящему реальная инвестиция в будущее автономии.
Примечание:
Республика Молдова, на примере Гагаузии, распространила обеспечение с 2025 года бесплатное горячее питание для всех учащихся V-IX классов во всех школах нашей страны.
- Дорогостоящая медицинская помощь детям – местный Закон о детях, нуждающихся в дорогостоящем лечении.
Главный результат Закона, принятого в 2017 году, десятки спасённых детских жизней.
Принятие этого Закона позволило создать в АТО Гагаузия реальный и действенный механизм помощи детям в ситуациях, когда на кону стоят жизнь и здоровье, а стоимость лечения превышает возможности обычной семьи.
В чём его основная ценность для людей?
Реальная финансовая поддержка. Если раньше помощь на лечение составляла символические суммы, то сегодня семьи могут получить компенсацию до 50 % медицинских расходов - до 100 000 леев, а в исключительных случаях до 200 000 леев.
Доступ к сложному лечению. Средства направляются на оплату дорогостоящих операций (в том числе за рубежом), редких лекарств и медицинских изделий, которые не покрываются системой страхования.
Защита семей от разорения. Закон избавляет родителей от необходимости продавать имущество или влезать в долги ради спасения ребёнка. Автономия берёт на себя значительную часть расходов при тяжёлых заболеваниях.
Сохранение жизни и здоровья детей. Главная цель - своевременно помочь там, где промедление может стоить жизни, и снизить риски тяжёлых последствий для здоровья ребёнка.
Помощь оказывается адресно, детям до 18 лет, проживающим в Гагаузии. Решения принимаются специальной комиссией на основании медицинских документов. Фонд ежегодно формируется из центрального бюджета Гагаузии и находится под строгим контролем Счётной палаты.
Настоящий Закон стал актом реальной солидарности с семьями. Он гарантирует, что в самый тяжёлый момент родители не останутся один на один с бедой, а дети получат шанс на жизнь и здоровое будущее.
Примечание:
Начиная с 1 января 2026 года, финансовую помощь получают и пациенты, старше 18 лет.
Свой дом в Гагаузии - инвестиция в семьи и будущее автономии.
Настоящий Закон, действующий с 2018 года, стал важным инструментом социальной политики АТО Гагаузия, направленным на поддержку молодых семей, закрепление специалистов на местах и снижение миграции.
Закон предусматривает безвозмездные субсидии из бюджета Гагаузии для частичной компенсации стоимости первого жилья, а не кредитную нагрузку.
Размер субсидии может достигать 250 000 леев и выплачивается в течение трёх лет, существенно снижая долговое бремя семьи.
Работники публичного сектора могут получить компенсацию до 50 % остатка ипотечного кредита, сотрудники частных предприятий - до 25 %.
Закон учитывает реальные жизненные обстоятельства: помощь доступна семьям, где один из супругов или родитель в неполной семье не старше 50 лет.
Получение субсидии связано с обязательством работать в автономии не менее пяти лет. Это позволяет сохранять в населённых пунктах врачей, учителей и других специалистов, а также поддерживает рынок жилья внутри региона.
Закон даёт семьям реальный шанс на собственный дом, а Гагаузии - стабильность, развитие и уверенность в завтрашнем дне.
За период действия местного Закона более 500 семей смогли приобрести собственное жильё, воспользовавшись предусмотренными мерами финансовой поддержки.
Программа улучшения санитарных условий в школах Гагаузии была направлена на решение одной из самых болезненных инфраструктурных проблем - отсутствие современных санузлов внутри школьных зданий.
На момент принятия программы более половины школ автономии не имели внутренних туалетов, что напрямую влияло на здоровье, безопасность и достоинство детей. Реализация программы позволила ликвидировать «уличные туалеты», создать теплые и гигиеничные санитарные условия внутри зданий, а также обеспечить доступность санузлов для детей с особыми образовательными потребностями.
Главный результат - профилактика заболеваний и формирование безопасной, инклюзивной образовательной среды. Школы стали соответствовать базовым санитарным нормам, а условия обучения современным требованиям.
Программа стала реальной инвестицией в здоровье и комфорт почти 15 тысяч детей, устранив многолетний инфраструктурный дефицит и обеспечив равные условия для всех учащихся.
Закон о капитальных инвестициях заложил, начиная с 2017 года в Гагаузии прозрачный и понятный механизм обновления публичной инфраструктуры. Он заменил субъективное распределение средств четкой формулой, одинаковой для всех населенных пунктов.
Бюджетные средства направляются на строительство и ремонт школ, детских садов, больниц, домов культуры, дорог и инженерных сетей, то есть превращаются в реальные объекты, которыми ежедневно пользуются люди.
Ключевой принцип закона - справедливость. Инвестиции распределяются между региональными и местными проектами в равных долях, а малые села получают дополнительную поддержку за счет коэффициента солидарности и гарантированной доли финансирования. Это позволяет даже самым небольшим населенным пунктам развиваться наравне с городами.
Отдельный акцент сделан на завершение уже начатых строек, чтобы исключить «долгострои» и неэффективное использование публичных средств. Все расчеты и объемы финансирования публикуются открыто и ежегодно проверяются Счетной палатой.
Закон сделал развитие инфраструктуры системным и предсказуемым. Каждый житель Гагаузии может видеть, какие средства выделены его селу или городу, и быть уверенным, что они работают на улучшение условий жизни, независимо от размера населенного пункта.
Программа «Освещенное гагаузское село», рассчитанная на 10 лет, с 2018 года по 2027 год, была принята для решения одной из самых острых проблем сельской инфраструктуры - недостаточного уличного освещения, которое напрямую влияло на безопасность и качество жизни людей.
Главный эффект программы - повышение безопасности в селах. Освещенные улицы снижают уровень преступности в темное время суток и делают передвижение жителей комфортным и безопасным. Одновременно программа устранила инфраструктурное неравенство между городом и селом, обеспечив приоритетную поддержку именно сельским населенным пунктам.
Важным результатом стало снижение нагрузки на местные бюджеты. Ранее расходы на освещение «съедали» значительную часть собственных доходов примэрий, теперь же ключевые затраты взял на себя центральный бюджет Гагаузии. Это позволило селам направлять средства и на другие нужды развития.
Программа основана на прозрачной формуле финансирования, по числу жителей, рассчитана на долгосрочный период и сопровождается строгим финансовым контролем. Отдельный акцент сделан на внедрение энергосберегающих технологий и модернизацию сетей.
Программа «Освещенное гагаузское село» стала системной инвестицией в безопасность, комфорт и устойчивое развитие.
Программа изменила облик населенных пунктов и улучшила условия жизни десятков тысяч жителей автономии.
Примечание:
Согласно данным Национального бюро статистики, благодаря настоящей Программе, наиболее освещенными в Молдове является АТО Гагаузия, где фонари установлены в 96,3 % улиц. За ней следует муниципий Кишинев, где показатель освещенности не сильно уступает автономии на юге – 91,1 %.
Закон о фонде контрибуций с 2017 года создал для Гагаузии эффективный и по-настоящему уникальный механизм привлечения внешних инвестиций. Он позволил городам и селам участвовать в крупных грантовых программах, даже при скромных местных бюджетах, полностью снимая проблему обязательного софинансирования.
Главный эффект, привлечение внешнего капитала. Региональный бюджет берет на себя 100 % контрибуции, требуемой по условиям грантов, что открывает доступ к европейским и национальным программам развития даже самым малым населенным пунктам.
Средства фонда направляются исключительно на модернизацию публичной инфраструктуры: школы, детские сады, больницы, дороги, инженерные сети и коммунальную технику, что означает реальные улучшения условий жизни людей, а не формальные отчеты.
Закон основан на принципах справедливости и прозрачности: при нехватке средств поддержка распределяется пропорционально, без фаворитизма. Использование фонда строго ограничено: никаких кредитов, частных объектов или долговых обязательств.
Фонд контрибуций превратил каждый бюджетный лей Гагаузии в кратно большие инвестиции. Он дал селам и городам шанс реализовывать масштабные проекты, обновлять инфраструктуру и развиваться без финансового давления на местные бюджеты, в интересах каждого жителя автономии.
Примечание:
Республика Молдова, на примере Гагаузии, в настоящее время распространила выделение доли софинансирования для всех публичных учреждений нашей страны.
- Закон о списании налоговых долгов по муниципальным предприятиям
Принятие данного Закона позволило стабилизировать работу ключевых муниципальных предприятий и защитить интересы жителей.
В рамках его реализации муниципальному предприятию МП «Су-канал» было списано более 2 миллионов леев налоговой задолженности. Это решение дало предприятию возможность выйти из затяжного кризиса и восстановить нормальную хозяйственную деятельность.
В результате: предприятие своевременно оплачивает энергоресурсы; полностью погашена задолженность по заработной плате; заработная плата выплачивается ежемесячно и без задержек; у предприятия отсутствуют долги перед бюджетом.
Закон о списании налоговых долгов стал инструментом не «прощения проблем», а их реального решения. Он позволил сохранить муниципальное предприятие, обеспечить социальную стабильность трудового коллектива и гарантировать бесперебойное предоставление жизненно важной коммунальной услуги для населения.
III. Диалог и сотрудничество с официальными властями Республики Молдова.
Гагаузия является территориальной автономией в составе унитарного государства - Республики Молдова. В общенациональных масштабах автономия составляет около 5 % по численности населения и территории.
Мы убеждены, что устойчивое развитие Гагаузии и укрепление государственности Республики Молдова возможны только при наличии постоянного, конструктивного диалога между Комратом и Кишинёвом, основанного на взаимном уважении, доверии и соблюдении правового баланса.
С момента создания – в 2015 году диалоговой площадки между Парламентом Республики Молдова и Народным Собранием Гагаузии в формате Рабочей группы мне выпала честь представлять автономию в этом процессе.
Несмотря на сложный политический контекст, часть выдвинутых инициатив получила поддержку и была реализована в форме действующих нормативных актов, что подтверждает практическую ценность институционального диалога (ниже они будут представлены в хронологическом порядке).
Важную роль в продвижении этих инициатив сыграли мои коллеги по проекту CMI - Стив Янг, региональный менеджер CMI, и Наталья Джанджгава, менеджер проекта, чья профессиональная поддержка и последовательная позиция способствовали достижению конкретных результатов.
Фонд CMI, основанный в Финляндии, занимается предотвращением и урегулированием конфликтов через посредничество и диалог. Созданный в 2000 году экс-президентом Финляндии и лауреатом Нобелевской премии мира Мартти Ахтисаари, фонд за более чем 20 лет стал ключевым игроком в поддержании международного мира.
! Однако, стоит отметить, что в отчетный период автономия лишилась ряда полномочий, и важно разделить эту ответственность.
Была реорганизована налоговая службы Гагаузии, изменена карта судебных инстанций, автономия лишилась представлять кандидатуру Главного Прокурора Гагаузии. Эти аспекты негативно сказались на качестве публичных услуг для наших жителей.
- Постановление Правительства РМ о социально-экономическом развитии Гагаузии на 2016-2019 гг.
Именно наша инициатива стала катализатором проведения уникального выездного заседания Правительства страны в с. Авдарма в марте текущего года, на котором были утверждено Постановление Правительства № 334 от 24.03.16 г. о мерах по улучшению социально экономической ситуации в АТО Гагаузия на 2016-2019 гг.
План действий стал стратегической «дорожной картой» совместной работы центральных властей Республики Молдова и Исполнительного комитета Гагаузии, направленной на системное обновление инфраструктуры и социальной сферы автономии.
Главный результат для граждан - ощутимые улучшения качества жизни. В селах были отремонтированы пункты скорой помощи и оснащена современным оборудованием районная больница Комрата, что приблизило качественную медицинскую помощь к людям. Реализованы важные экологические проекты, в частности утилизация опасных пестицидов, напрямую влияющие на здоровье населения.
План дал импульс развитию образования: обеспечены школьные перевозки, изданы учебники на гагаузском языке, поддержаны молодые педагоги и открыты многоязычные группы в детских садах. Существенные инвестиции были направлены в системы водоснабжения и канализации Вулканешт, Кириет-Лунги и Комрата.
Отдельное внимание уделено культуре и спорту - заложено строительство Дома творчества и реконструкция стадиона в Комрате. Экономический блок Плана поддержал местных производителей и виноделов, а завершение кадастровых работ укрепило права собственности граждан.
План действий 2016–2019 годов позволил перейти от разрозненных решений к системному развитию Гагаузии, обеспечив равный доступ жителей к медицине, воде, образованию и культурной среде, и заложил основу для дальнейшей модернизации автономии.
- Закон РМ о принятии Регламента Парламента Республики Молдова
Наша инициатива легла в основу внесения изменений в Закон РМ о Регламенте Парламента.
Новая редакция статьи 58¹ Регламента Парламента Республики Молдова закрепила обязательный механизм институционального диалога между центральными властями и АТО Гагаузия. Ее ключевая роль - гарантировать, что решения, затрагивающие статус и полномочия автономии, принимаются с официальным участием региона.
Главная польза для граждан заключается в защите правовой стабильности автономии. Все законопроекты, касающиеся Гагаузии, теперь подлежат обязательному направлению в Народное Собрание для получения заключения, что исключает принятие решений без учета позиции региона и снижает риск правовых конфликтов.
Норма также обеспечивает прямое участие представителей Народного Собрания в парламентских слушаниях по «гагаузским» вопросам, что позволяет аргументированно отстаивать интересы жителей автономии на национальном уровне. Предварительное согласование помогает выявлять противоречия между национальным и региональным законодательством еще до принятия закона.
При этом механизм сохраняет баланс: если заключение не представлено в установленный срок, законодательный процесс не блокируется, что обеспечивает эффективность государственного управления.
По сути, законодательное изменение превратило принцип уважения к правам автономии в юридическую обязанность. Она стала реальным правовым инструментом защиты полномочий Гагаузии и гарантией того, что ее голос учитывается при формировании государственной политики.
- Закон РМ о местных публичных финансах и о дорожном фонде
Наша инициатива была направлена на то, чтобы деполитизировать распределение средств дорожного фонда.
Мы инициировали алгоритм, когда 5 % от средств дорожного фонда должна направляться на реабилитацию дорожной инфраструктуры Гагаузии, исходя из принципа пропорциональности.
Национальный законодатель воспринял идею и распространил ее на территорию всей страны.
Средства дорожного фонда стали направляться на содержание дорог местного и районного значения для всех примэрий и районов Республики Молдова, включая АТО Гагаузия, согласно численности населения и протяженности дорог.
Данная норма закона закрепляет выделение из государственного бюджета трансфертов специального назначения местным бюджетам на инфраструктуру автомобильных дорог.
Главная польза для граждан - наличие защищенного и стабильного источника финансирования ремонта и содержания дорог. Размер трансфертов рассчитывается по объективному принципу километража: чем больше сеть дорог в ведении местных властей, тем больший объем средств они получают. Это исключает субъективность и обеспечивает справедливое распределение ресурсов.
Прямое финансирование дорожной инфраструктуры повышает безопасность и мобильность жителей, гарантируя нормальное сообщение между селами и городами, бесперебойную работу общественного транспорта, школьных автобусов и скорой помощи.
В Гагаузии этот механизм дополняется региональными инструментами - Законом о капитальных инвестициях и программой «Освещенное гагаузское село», что позволяет комплексно улучшать состояние дорог и безопасность движения.
Настоящая правовая норма является финансовым фундаментом дорожной безопасности, обеспечивая Гагаузии и муниципиям гарантированное и защищенное финансирование дорожной инфраструктуры из государственного бюджета.
Завершение
Уважаемые избиратели!
На протяжении 13 лет, в течение трёх мандатов, вы доверяли мне представлять наш округ в Народном Собрании Гагаузии. За это время было сделано многое, но, главное, вся моя работа всегда строилась на одном принципе - честно служить людям, а не громко обещать.
Осталось и много нерешенных проблем – плачевная инфраструктура здания ансамбля «Кадынжа»; утрата полномочий Гагаузии.
Вместе с тем, если и дальше у меня получится участвовать в общественной жизни, то мои приоритеты останутся неизменными:
- развитие Комрата, совместная работа с примэрией и привлечение инвестиций, чтобы наши школы, детские сады и публичные учреждения были комфортными, безопасными и достойными;
- законы, которые реально работают, повышают уровень жизни и защищают социально уязвимых: реформа системы публичного управления Гагаузии (сокращение количества депутатов Народного Собрания Гагаузии с 35 до 21 депутатов; сокращение расходов на содержание структур Исполнительного Комитета Гагаузии; расширение количества штатных единиц Службы «Персональный ассистент»; увеличение финансовой помощи на приобретение молодыми семьями первого жилья; открытие групп с гагаузским и государственным языком воспитания);
- диалог, а не конфронтация: сотрудничество с центральными властями Республики Молдова ради устойчивого развития Гагаузии и стабильного будущего страны.
Я верю, что политика должна быть делом ответственности, а не лозунгов.
Спасибо вам за доверие, за критику и за участие.
Окончательное решение - всегда за вами!
Видео с участием А.Тарнавского, новости - 2026, видео, деятельность депутата, отчёт
