В новом выпуске программы "Laf Zone" на laf.md обсудили актуальные протесты чадыр-лунгских патентообладателей и изменения в законодательстве о патентах. Вместе с президентом фонда стратегических инициатив Гагаузии, Виталием Кюркчу, рассмотрели ключевые аспекты нового закона, вызвавшего протесты предпринимателей, поднимая вопросы социальных прав и экономической активности.

Основные темы, обсужденные в передаче:

Уважаемые читатели!

На протяжении нескольких месяцев мы с некоторыми коллегами говорили о неминуемом бюджетном крахе для нашей Гагаузии.

Отправной точкой этих событий стало принятие Парламентом изменений в Налоговый Кодекс Республики Молдова, согласно которым изменился механизм возмещения общегосударственных налогов (НДС и акцизы) для экономических агентов Гагаузии.

Если до 1 ноября 2023 года возмещение происходило из государственного бюджета Республики Молдова, то в последствии это было переложено на центральный бюджет Гагаузии.

Таким образом, центральный бюджет Гагаузии потеряет в 2024 бюджетном году около 133 миллионов леев (оценка Налоговой Службы Республики Молдова) или более 30 % от собственных доходов.

Сокращение доходов неминуемо приведет к сокращению расходов – пострадают программы поддержки материнства и детства, оказания помощи по компенсации стоимости энергоресурсов, выплат субсидий молодым семьям по приобретению первого жилья и многие другие.

Уже сегодня чувствуется бюджетный кризис – частично не выплачивается заработная плата работникам бюджетной сферы за декабрь 2023 года, а экономические агенты не могут получить десятки миллионов леев из центрального бюджета Гагаузии по возмещению общегосударственных налогов (часть из них даже планируют поменять юридический адрес с Гагаузии на другие территории Республики Молдова).

 

Дальше негативные тенденции будут нарастать.

Как же получилось так, что в нашей стране – демократической Республике Молдова, находящейся в процедуре переговоров по вступлению в Европейский Союз, ратифицировавшей Хартию Местного Самоуправления, был принят закон о внесении изменений в Налоговый Кодекс, нарушающий базовый принцип местного самоуправления – в отсутствие консультаций и согласований, без применения механизма компенсаций выпадающих доходов,  центральные власти страны в одностороннем порядке уменьшили показатели бюджета АТО Гагаузия.

Всегда утверждал, что благодарен властям нашей страны и всем причастным лицам за то, что Гагаузия – единственный регион в стране, который получает в центральный бюджет в 100 %-ом размере отчисления от общегосударственных налогов от товаров, работ и услуг, произведенных на территории АТО Гагаузия.

Уверен, что этот щедрый и по-настоящему государственный жест со стороны Кишинева был исторически сделан для сбалансированного развития территории всего государства, в том числе отстающей в своем развитии Гагаузии (низкий ВВП – 2,3 %; средняя заработная платы – 70 % от общереспубликанских показателей).

Однако, Парламент своим решением о внесении изменений в Налоговый Кодекс, в противовес Хартии Местного Самоуправления, Конституции Республики Молдова и Закона об особом правовом статусе Гагаузии, нарушил этот механизм преференций и поддержки.

 

Почему Гагаузия оказалась такой уязвимой и беззащитной?

Почему наши главные правовые адвокаты – Офис Верховного Комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств, Делегация Европейского Союза, Офис Совета Европы, Посольства Турции и Швеции, другие дипломатические миссии не смогли защитить Гагаузию, ее бюджетную самостоятельность?     

 

В моем ответе я буду самокритичным.

Когда предыдущая Глава Гагаузии г-жа Влах И. подводила итоги своего руководства регионом в фешенебельном заведении, оплаченном из бюджета автономии, а в Гагаузии замаячила перспектива стать электоральной территорией для Илана Шора, я сделал слишком мало, чтобы осудить и предотвратить эти печальные события.

Сегодня для центральных властей Республики Молдова, а самое грустное – для наших международных партнеров и друзей, Гагаузия является территорией политического влияния Илана Шора, а Глава Гагаузии не представляет весь многонациональный и политически разнообразный народ Гагаузии, а представляет политика, признанного в нашей стране, вне закона.

Глава Гагаузии, занимая ответственную государственную должность и получая жалованье государственного чиновника, открыто сотрудничает с лицом, против которого введены санкции Европейским Союзом.

В такой ситуации, учитывая дипломатический кодекс поведения, нас никто, даже при желании и симпатии, защитить с правовой точки не сможет.

И сожалею, что центральные власти, вместо государственного подхода в этой ситуации, пользуясь беззащитностью Гагаузии, приняли решение, нарушающее бюджетную стабильность автономии, которому даже придали специальное звучание – «положительная дискриминация».

 

Поэтому считаю возможным выходом из сложившейся ситуации, чтобы Глава Гагаузии, г-жа Гуцул Евгения Александровна, приняла мудрое и историческое решение, а именно:

  1. Публично абстрагировалась от поддержки и политической связи с Иланом Шором.
  2. Призвала Народное Собрание Гагаузии возобновить диалог на платформе Рабочей группы Парламента Республики Молдова и Народного Собрания Гагаузии.

 

Уверен, что настоящие действия:

 

Прошу прощения у своих читателей за политический пост в Великий Христианский Праздник – Крещение Господне.

Пусть святая крещенская вода поможет очистить нашу Гагаузию от зла и зависти, дав нам надежду на Возрождение и Любовь!

- Финансово-экономическая ситуация в Гагаузии и обсуждение бюджета на 2024 год.
- Проблемы с возмещением НДС и последствия для предпринимателей.
- Невыполнение обязательств по возмещению НДС и его потенциальные последствия для предприятий.
- Отсутствие диалога между властями Комрата и Кишинёва, а также парализация рабочей группы по диалогу.
- Референдум и его влияние на политическую ситуацию, внешнеполитический курс Гагаузии и возможное противостояние с Кишиневом.

Уважаемые читатели!

Вчера Глава Гагаузии провела торжественное мероприятие по вручению сертификатов сельскохозяйственным производителям, получившим субсидии из центрального бюджета Гагаузии за 2023 год.

 

Это было представлено, как достижение Исполнительного Комитета в оказании помощи нашим предпринимателям.

Важно отметить, что местный Закон Гагаузии о принципах субсидирования сельскохозяйственных производителей был принят еще в 2017 году и начиная с 2018 года, то есть на протяжении 6-ти лет аграрии автономии ежегодно получали субсидии из центрального бюджета Гагаузии, дополнительно к субсидиям, выплачиваемым из государственного бюджета Республики Молдова.

Несомненно, что сельскохозяйственные производители Гагаузии заслуживают внимание со стороны исполнительной власти к своей благородной деятельности и инновациям в сельском хозяйстве. Но это внимание должно выражаться в поиске новых рынков сбыта, диверсификации поставок энергоресурсов, консультациях в написании грантов.

А раздавать из бюджета готовые деньги, уплаченные в виде налогов, в том числе и настоящими сельскохозяйственными производителями – это обычная обязанность власти, а не достижение.

Важно сосредоточиться на кропотливой работе и решении проблем, которые как снежный ком, наслоились на автономию, а не заниматься зрелищами и представлениями.

Всем добра и здоровья!

Уважаемые читатели!

Исполнительный Комитет Гагаузии представил проект бюджета на 2024 год.

К сожалению, проект бюджета не опубликован в открытом доступе, поэтому прилагаю Вам ссылку на материалы.

Проект бюджета, разработанный Исполнительным Комитетом, с большим вниманием ожидался общественностью и заинтересованными лицами, потому что в 2024 году в полную силу вступят законодательные поправки, когда общегосударственные налоги (НДС и акцизы) будут возмещаться (возвращаться) экономическим агентам Гагаузии из центрального бюджета Гагаузии, а не из государственного бюджета Республики Молдова.

Возврат общегосударственных налогов означает, что центральный бюджет Гагаузии недосчитается значительной части собственных доходов, проще говоря, региональный бюджет в будущем году резко сократится.

Сумма уменьшения составит не менее 100 миллионов леев в год (по статистике, за последние 5 лет сумма возмещения общегосударственных налогов из государственного бюджета составила около 600 млн.леев или 120 млн.леев ежегодно).

Проект бюджета на 2024 год, представленный Исполнительным Комитетом, удивил тем, что разработчик бюджета вообще не отреагировал на изменения национального законодательства.

Исполнительный Комитет просто сделал вид, что ничего экстраординарного не произошло и представил не уменьшенный размер проекта центрального бюджета Гагаузии на 2024 год, а, наоборот, увеличенный бюджет, с сохранением (и даже ростом расходов) и на социальные программы, и на экономические проекты, и на содержание чиновников.

Так, собственные доходы центрального бюджета Гагаузии на 2024 год составят 466,1 млн.леев (2023 год – 414,7 млн.леев), таким образом рост составляет по отношению к прошлому году – 12,5 % или 51,4 млн.леев.   

Более того, в доходную часть центрального бюджета Гагаузии Исполкомом были неожиданно включены поступления по добровольным пожертвованиям в сумме более 58 миллионов леев.

Такой вид доходов, тем более в таком размере, никогда не был идентифицирован в доходной части бюджета автономии.

 

Какие предварительные выводы:

  1. Народному Собранию для рассмотрения и принятия представлен не реальный к исполнению проект бюджета на 2024 год.
  1. Сумма завышенных ожиданий по доходам бюджета на 2024 год составляет не менее 158 миллионов леев (100 миллионов леев сумма для возврата общегосударственных налогов и 58 миллионов сумма от неназванных добровольных жертвователей).
    Соответственно, на аналогичную сумму заложены не реальные к исполнению расходы, которые не имеют источников финансирования. 
  1. Исполнительный Комитет, как орган ответственный за разработку и исполнение бюджета Гагаузии, обязан был представить сокращенные показатели бюджета и четкий план оптимизации расходов, включая сокращение конкретных социальных и экономических программ, других расходов.

Вместо этого, Исполнительный Комитет избегая недовольства общества и критики со стороны депутатского корпуса, представил на 2024 год бюджет-фантом или сказочную иллюзию, в котором минимум 33 % показателей доходной и расходной части практически не реальны к исполнению.

Глава Гагаузии, как руководитель исполнительной власти, должна признать, что автономия близка к финансовой катастрофе и фактическому банкротству.

 

         

 

 

Уважаемые читатели!

На вчерашнем заседании Народного Собрания Гагаузии я озвучил свое видение трагической ситуации, в которой оказалась наша автономия.

А также указал на причины, которые спровоцировали настоящий кризис, ключевая из которых – не ослабевающая политическая связь между Главой Гагаузии г-жей Е. Гуцул и политиком, скрывающимся от правосудия, г-м И. Шор.

Предлагаю Вам просмотреть короткое видео моего выступления.

Уважаемые читатели!

         Во исполнение местного Закона «О социальной выплате для учащихся публичных учреждений образования» № 17/2022, Исполнительный Комитет Гагаузии принял Постановление от 22 сентября 2023 года об утверждении сумм финансирования в разрезе учреждений образования Гагаузии.

         Таким образом, получателями социальной выплаты станут 15 705 учащихся на общую сумму в 19 751,0 тыс.леев, в том числе лицеи и гимназии м. Комрат.

         Это:

         Главное управление финансов Гагаузии осуществит в ближайшее время перечисление средств учебным заведениям для осуществления соответствующих социальных выплат.

- почему заседание НСГ было перенесено лишь по просьбе Башкана;
- что не так с представленным исполкомом Гагаузии;
- идут ли торги в Народном Собрании;
- когда истекают 45 дней для утверждения исполкома;
- о роспуске НСГ;
- о звании "Почётный житель города";
- о программе деятельности НСГ на период 7-го созыва;
- имеет ли Башкана возможность исполнить свои обещания;
- почему Башкан сменила риторику по отношению к депутатам;
- о диалоге между Комратом и Кишинёвом;
- о возмещении НДС экономическим агентам в автономии;
- о формировании бюджета в автономии;

Уважаемые читатели!

Сегодня в СМИ распространена информация, что группа депутатов Парламента РМ зарегистрировала инициативу о внесении изменений в Налоговый Кодекс.

Ссылка на статью

 

Идея инициативы заключается в том, что возмещение НДС для налогоплательщиков Гагаузии будет компенсироваться из центрального бюджета Гагаузии, а не из государственного бюджета РМ.

Таким образом, центральный бюджет Гагаузии ежегодно будет терять примерно 100 млн.леев или 25 % от собственных доходов центрального бюджета Гагаузии (выигрыш для государственного бюджета составит лишь 0.17 %).

Я всегда, когда происходит что-то грустное, виню прежде всего себя.

Поэтому, в том что Гагаузия может лишиться такого серьезного финансирования, прежде всего проблему надо искать в собственных действиях. Необдуманных и нелогичных, которых было множество в последнее время, особенно со стороны политической гагаузской элиты.

Но больше всего меня удивило в этой ситуации, с инициированием законопроекта по Налоговому Кодексу, поведение официального Кишинева.

Такого рода инициатива стала следствием итогов выборов Главы Гагаузии, которые завершились совсем недавно.

Вместе с тем, надо вспомнить, что в первом туре выборов Главы Гагаузии, несмотря на фантастические обещания и объемы финансирования, кандидат от неконституционной партии набрал лишь 25 % голосов.

Это многим меньше результатов выборов примаров Оргеева, Бельцы и Тараклии, где представители этой партии в первом туре разгромили своих конкурентов. Самый показательный пример был в Тараклии, где один из лучших примаров страны - Филиппов Сергей, вчистую проиграл выборы малоизвестному кандидату.

Так что, феномен результатов  выборов в Гагаузии никак нельзя объяснить голосованием по этническому признаку. Так же голосовали раньше в перечисленных городах и муниципиях и молдаване, и болгары, и румыны. Такие результаты объясняются исключительно бедностью и доверчивостью нашего народа.

Если центральный бюджет Гагаузии сократится на 100 млн.леев, то даже, если сократить всех чиновников Гагаузии, включая Башкана, то не получится сэкономить такие выпадающие доходы.

Значит, придется сократить расходы на социальные программы - питание старшеклассников, компенсации пожилым людям в холодный период, поддержку молодых семей в приобретении первого жилья.

То есть, политическая элита Гагаузии ничего не потеряет, она и дальше будет чувствовать себя вполне комфортно, пострадают простые люди - дети, молодежь, старшее поколение. Пострадают жители Гагаузии, являющиеся гражданами Республики Молдова.

Кто будет санкционирован - новые власти Гагаузии или весь гагаузский народ, которому станет выживать ещё сложнее.

Уверен, что не такая грустная цель была у этого законопроекта.

 

Сегодня Республика Молдова - кандидат в члены Европейского Союза. Сообщества, где соблюдение прав нацменьшинств и автономных образований, под особым контролем центральных властей.

Разве может такая инициатива по ущемлению финансовой автономии Гагаузии гармонизировать с европейскими нормами права?

Поэтому, хочется пожелать авторам законодательной инициативы, вовремя остановиться в продвижении этого законопроекта, взять паузу, проконсультироваться.

Возмещение НДС прежде всего связано с поддержкой государством экспортеров, которым возмещается НДС при экспортных операциях.

Центральный бюджет Гагаузии никакого отношения не имеет к экспортным операциям.

Конечно, у правящей партии есть необходимое представительство, чтобы принимать любые законы в Парламенте, кроме конституционных, но абсолютная власть означает и высшую степень ответственности перед обществом, поэтому просьба к ним, используйте государственный подход в решении проблем и построении диалога с Комратом.

И диалог важно создавать не с позиции сильного, а по принципу мудрого!

А гагаузской политической элите (это относится и ко мне) важно осознать, что Гагаузия, как никогда является уязвимой и хрупкой.

Любая инфантильная бравада может разрушить то, что строилось годами.

И в своей риторике нам пора больше говорить о хорошем во взаимоотношениях с Кишиневом, ценить и уважать их мнение и отстаивая свои права и полномочия, не забывать про национальные приоритеты и всегда помнить, что Гагаузия — это политический проект, а ни в коем случае не коммерческий проект.

Дизайн сайта © 2024, Роман Хоменко